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优化营商环境专项行动政策解读五:《银川市优化口岸营商环境专项行动实施方案》解读

  银川市人民政府办公室关于印发《银川市构建一体化集成审批服务模式专项行动实施方案》等九个优化营商环境专项行动实施方案的通知

  为进一步优化我市口岸营商环境,为企业跨境贸易提供便利服务,根据自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于印发自治区2019年优化营商环境总体方案的通知》(宁党办发〔2019〕89号)及银川市委办公室、人民政府办公室《关于印发银川市优化营商环境2019-2020年行动计划》(银党办发〔2019〕27号)相关工作要求,特制定优化口岸营商环境专项行动实施方案。

  1.专项行动相关责任单位:市商务局、财政局、税务局,银川河东机▲=○▼场海关、兴庆海关,银川综合保税○▲-•■□区、西部机场集团宁夏机场公司。

  2.专项行动目标:优化通关流程,在进出口通关环节全面实行“双随机、一公开”作业模式。压缩进出口时间,降低进出口成本,国际贸易“单一窗口”主要业务应用率达到100%。合理降低进出口环节经营服务性收费。鼓励企业报关“提前申报”,支持一般信用及以上企业以关税保险担保方式实现货物“先放行后缴税”。实现企业出口退税平均时间从原来15个工作日减少到7个工作日以内。

  (一)加快通关一体化改革。深入推进▷•●关检融合,实现统一申报单证、统一作业系统、统一风险研判、统一指令下达、统一现场执法“五统一”。优化整合银川综合保税区、银川河东机场海关监管区作业流程,在货物查验、快件监管等领域实施“查检合一”,实现一次申报、一次查验、一次放行,形成统一、便捷、高效的监管体系。

  (二)提升企业跨境贸易便利化。制定并动态调整口岸进(出)口收费目录清单,引导报关行、货代、物流、仓储等经营企业合理降低进出口环节经营服务性收费。开通“单一窗口”标准版出口退税功能,货物申报、空运运•☆■▲输工具申报、空运舱单申报等业务应用率达到100%。出口单证合规时间降为6小时、费用在70美元以内;★-●=•▽进口单证合规时间降为8小时、费用在100美元以内。

  (三)◆◁•推广“双随机、一公开”作业模式。优化作业系统应用,明确△▪▲□△抽查主体、抽查依据、建立抽查名录库。在常规稽查、保税稽查、保税货物监管等全部执法领域实行“双随机、一公•□▼◁▼开”作业模式,即谁查、查谁都◇=△▲随机,检查结果▼▼▽●▽●都公开。

  (四)推进关税保证通关模式。加大外经贸发展专项资金对关税保证保险改革的支持力度,鼓励一般信用及以上企业积极应用关税保证保险,通过保险担保实现货物“先放行后缴税”,提高通关效率,有效降低企业资金占用成本,缓解企业资金周转压力。

  (五▪•★)创新口岸管理与服务。协调银川航空口岸、机场海关、进出口货运代理、报关代理等单位,开展压缩通关时间专项行动,完善航空口岸运行服务保障制度,严格落实舱单传输和理货要求,对货物通关流程进行全程●监测,有效衔接货物通关各环节,压缩货物滞留时间,全面提升航空口岸货运查验作业效率。

  (六)压缩企业纳税时间。提速退税办理,确保审核办理正常出口退税的平均时间在7个工作日以内。认真落实《出口退(免)税企业分类管理办法》,逐步▪▲□◁提高出口退税一类企◆■业比例,实现一、二类出口退税企业“◇…=▲无纸化”退(免)税申报的全覆盖。做好电子出口退税和免抵调库,实现退税申请免填单,提高退调库业务的及时性和准确性。正确引导出口企业使用“出口退税综合服务平台”或宁夏电子税务局办理出口退税申报事项,在法定申报期内,网报开通率达到100%。

  (七)落实减税降费政策措施。加强政策宣传辅导,充分利用新媒体、融媒体及时发布政策解读,扩大减税降费政策知晓面。确保《进一步扩大赋予海关特殊监管区域企业一般纳税人资格试点公告》在银川综合保税区落地实施,使试点一般纳税人资格企业能统筹利用国际和国内两个市场、两种资源,培育和提升国际竞争新优势。

  报关单、报检单合并为一张报关单,将原报关单、报检单合计229个货物申报数据项精简到105个;原报关、报检申报系统整合为一个申报系统,用户由国际贸易“单一窗口”接入,部分人工审核的单证转★△◁◁▽▼变为电子审单

  向原海关、国检分别提供合同、商业发▽•●◆票、提单、代理委托协议及相关许可证件等。

  海关总署公告2018年第60号(关于修订《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》的公告);海关总署公告2018年第28号(关于企业报关报检资质合并有关事项的公告)

  海关总署综合业务司《关于有序推进进口货物“提前申报”有关问题的通知》(综合函〔2018〕48 号)

  ②向海关提交舱单数据;③办理货物申报手续;④海关提前办理单证审核及税费征收;

  海关总署综合业务司《关于有序推进进口货物“提前申报”有关问题的通知》(综合函〔2018〕48 号)

  不断升级、改进出口退税◁☆●•○△方式,既减少了工作环节、加快了办退速度,又缩短了办退时间,加速了企业资金周转,给出口企业带来了更多利好。

  通过税库银联网,简化了税务局和国库之间的信息传递手续,国库可以自收到退税电子信息后即时办理退税。

  增值税申报期内使用“出口退税综合服务平台”进行电子申报,申报期后企业前往办税服务△▪▲□△厅申报。

  将出口退税申报模块纳入到宁夏电子税务局,逐步实现替代“出★▽…◇口退税综合服务平台”,更加简化流程,方便企业申报。

  允许保税区内加工制造试点企业承接境内区外委托加工,统筹利用国际和国内两个市场、两种资源,培育和提升国际竞争新优势。

  区内试点企业取得一般纳税人资格后,有助于推动加工贸易的转型升级和内销便利化,促进区内企业的创新动力和竞争活力。

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